Raad van State komt met advies inzake naderend verbod op gokreclame

De bedoeling van de regulering van de markt voor online kansspelen in Nederland in oktober 2021 was om Nederlandse gokkers op een gecontroleerde manier te begeleiden van een riskant illegaal spelaanbod naar een veiliger en transparanter legaal aanbod van online kansspelen in Nederland. Dat wordt ook wel kanalisatie genoemd, een term die je mogelijk al bent tegengekomen wanneer je leest over de legale online kansspelen in Nederland. Een aspect daarvan dat door de autoriteiten echter wat onderschat is, is de enorme toename van de gokreclame in ons land als gevolg van de opening van de markt voor online kansspelen in Nederland. Zeker de grootste vergunde online casino’s in Nederland, zoals Holland Casino en Betcity.nl, hebben sinds het vergeven van de eerste vergunningen al miljoenen euro’s uitgegeven aan het promoten van hun respectievelijke spelaanbod.

Raad van State adviseert betere toelichting van reclameverbod

De manier waarop de Kansspelautoriteit en de overheid weinig rekening lijkt te hebben gehouden met de stortvloed aan gokreclame als gevolg van de regulering van de online kansspelen in Nederland, is misschien wat naïef, maar de autoriteiten hebben wel een snelle reactie gehad. Enkele maanden geleden werd namelijk aangekondigd dat er in het eerste kwartaal van 2023 een algeheel verbod op ongerichte gokreclame in zal gaan in ons land. Op die manier willen de autoriteiten een betere bescherming bieden voor kwetsbare spelers en minderjarigen tegen de aanwezige risico’s op gokverslaving en andere kansspel-gerelateerde problemen.

Het legale framework voor het komende reclameverbod werd in oktober van vorig jaar neergelegd bij de Raad van State (RvS), zodat zij deze kon toetsen en zo nodig een advies daaromtrent kon uitbrengen. Dit is een gewone gang van zaken, maar zorgde er wel voor dat de beoogde ingangsdatum van het verbod uitgesteld werd van 1 januari 2023 naar het eerste kwartaal van 2023. Ondertussen heeft de Raad van State haar advies gepubliceerd op haar eigen website, nadat het eind december ook al werd gepresenteerd aan de regering. De kern van dit advies komt erop neer dat de Raad van State graag meer toelichting zou zien over waarom een totaalverbod op ongerichte gokreclame iets meer dan een jaar na de regulering van de online kansspelen in Nederland al noodzakelijk is.

“De Afdeling advisering begrijpt de wens van de regering om kwetsbare groepen te beschermen en om gokverslaving te voorkomen”, valt te lezen op de website van de Raad van State, “Maar de regering weet nog niet precies wat de effecten zijn van de legalisering van online kansspelen en de reclame die daarvoor wordt gemaakt. De Afdeling advisering raadt de regering aan om hierop in te gaan in de toelichting op het ontwerpbesluit en uit te leggen waarom een verbod op ongerichte reclame op dit moment toch noodzakelijk is. Ook adviseert zij om toe te lichten hoe het ontwerpbesluit zich verhoudt tot het reclamebeleid voor andere potentieel verslavende activiteiten, zoals roken en alcoholgebruik”.

Meer uitleg meer dan welkom

Voordat we verder gaan, is het belangrijk om te weten dat het advies van de Raad van State niet schorsend werkt wat betreft de invoering van het reclameverbod. Dat gezegd hebbende heeft de organisatie wel een paar belangrijke punten van aandacht op een rijtje gezet voor Minister van Rechtsbescherming Franck Weerwind, de grote initiatiefnemer achter het verbod. Voor het gemak zetten we enkele van de belangrijkste punten hieronder voor je op een rijtje.

• De Raad van State zou graag meer cijfermatig inzicht krijgen wat betreft de groei van het aantal gokkers sinds de regulering van de online kansspelen in Nederland, al hoeft dit het voorgestelde ontwerpbesluit niet in de weg te staan.

• De afdeling Advies van de RvS geeft aan dat verschillende omschrijvingen en gebruikte terminologie onduidelijk en/of dubbelzinnig is. Is het, bijvoorbeeld, belangrijker dat online casino’s in Nederland maatregelen neemt die zichtbaar zijn of die resultaten boeken? En wat wordt er precies bedoeld met “aantoonbare maatregelen” die dienen te worden getroffen door aanbieders?

• De Raad van State adviseert ook om meer toelichting te geven wat betreft de mogelijke verantwoordelijkheid van de consument wanneer het gaat over verantwoordelijk gokken en de bijbehorende reclameregels.

• Het naderende reclameverbod heeft betrekking op ongerichte gokreclame in ons land, maar de RvS adviseert ook om het verschil tussen gerichte en ongerichte gokreclame duidelijker te definiëren.

• Wat betreft sportsponsoring gaat het verbod pas in januari 2025 in, maar de Raad van State vraagt zich af waarom het tot dan mogelijk is voor sportclubs en aanbieders van online kansspelen in Nederland mogelijk is om nieuwe contracten af te blijven sluiten.

Online kansspelen in Nederland moeten leuk blijven. Speel gerust en bewust. Ben je ongerust over je eigen speelgedrag of dat van een vriend(in), familielid, of collega? Neem dan gratis contact op met de AGOG (Anonieme Gokkers Omgeving Gokkers).