Gokreclame in Nederland - Voorstel tot beperking vanuit de politiek

Op 1 december van dit jaar zal het precies twee maanden geleden zijn dat online gokken legaal is in Nederland. Op basis van de nieuwe Wet Kansspelen op afstand, afgekort als de Wet Koa, kan er nu een onderscheid worden gemaakt tussen illegale en legale aanbieders van online kansspelen in Nederland. De Ksa, de Nederlandse  Kansspelautoriteit, zorgt ervoor dat de regulering van de online gokmarkt gehandhaafd wordt. Daarnaast is de organisatie verantwoordelijk voor het beoordelen en, in het geval van positieve beoordeling, het uitdelen van de vergunningen die nodig zijn voor het legaal aanbieden van online kansspelen in Nederland.

Met de opening van de Nederlandse gokmarkt is vanzelfsprekend ook de hoeveelheid gok- en kansspel-gerelateerde reclame aanzienlijk toegenomen. De Wet Kao bevat heel wat richtlijnen en beperkingen wat betreft het reclame maken voor online gokken in Nederland, waaronder de frequentie van reclames en de tijdstippen waarop ze mogen worden uitgezonden, maar de toename is desalniettemin zeer merkbaar. Als gevolg daarvan zijn er bij de Reclame Code Commissie de afgelopen twee maanden verschillende klachten binnengekomen en zijn er vanuit de politiek ondertussen ook al voorstellen ingediend. Zo  dienden de ChristenUnie en de SP deze week een voorstel in om de hoeveelheid gokreclame op televisie in te perken.

Wat houdt het voorstel in?

Het meest recente voorstel is erop gericht om zowel de frequentie als de toon van reclames voor online kansspelen in Nederland  op televisie strenger laten reguleren door de Kansspelautoriteit, met een focus op gokreclames rondom voetbalwedstrijden. Dat zijn hele gewilde slots voor adverteerders om hun reclame te laten lopen, maar wat betreft gokreclame is het probleem vooral dat veel kinderen in Nederland ook naar voetbal kijken op televisie. Zij worden dus blootgesteld aan dergelijke advertenties, terwijl dat volgens de regels van de Ksa eigenlijk niet mag. Onder meer kwetsbare groepen en kinderen mogen namelijk geen gokreclame voorgeschoteld krijgen, net als dat rolmodellen jonger dan 25 jaar of met een minderjarige doelgroep ook geen reclame voor online kansspelen mogen maken. Hierom mogen gokreclames ook pas na negen uur 's avonds worden vertoond op TV, maar het probleem is dat er vóór negen uur ook veel voetbal op TV wordt uitgezonden.

In Nederland geldt er momenteel nog geen limiet op het aantal kansspel-gerelateerde reclames per zender en per reclameblok, maar als het aan de SP en de Christenunie ligt, komt die er wel. Voorlopig bepalen de zenders zelf nog hoeveel gokreclame ze per blok laten zien. De STER, bijvoorbeeld, verzorgt de reclameblokken voor alle publieke zenders in Nederland en hanteert een limiet van drie gokreclames per reclameblok, terwijl de limiet van de RTL op twee per blok ligt. Door, onder andere, wettelijk het aantal gokreclames per reclameblok op nationaal niveau te beperken en vast te leggen, hopen de partijen om minder reclames voor online kansspelen in Nederland te zien te krijgen op TV.

Wat zegt de gokindustrie van het voorstel?

De betrokken legale kansspelbedrijven vinden vanzelfsprekend het maken van reclame voor hun services heel belangrijk. Het grote argument van de huidige aanbieders van online kansspelen in Nederland is dat reclames hen helpen om spelers te begeleiden richting een legaal spelaanbod. De online gokmarkt is ten slotte nog maar relatief kort open en aangezien vóór die tijd het aanbod bestond uit louter illegale aanbieders, achten zij het van groot belang om duidelijk te communiceren over wie nu de legale online gokbedrijven in Nederland zijn en vooral, wie niet.

Daar valt natuurlijk wat voor te zeggen, maar het maakt de noodzaak voor completere wetgeving op het gebied van gokreclame op televisie niet minder actueel. Blootstelling van jongeren en kwetsbare personen aan reclames over online casino's en online gokken in Nederland mag nooit geaccepteerd worden. Daarom is het nuttig om te kijken naar de mogelijkheden om op een objectieve wijze harde grenzen te stellen aan wat wel en niet toegelaten is qua gokreclames, en dat is ook wat de SP en de ChristenUnie uiteindelijk willen bereiken met hun recente voorstel.